您的位置:首页>> 政务公开>> 县政府信息公开目录>> 政府工作报告>> 2015年政府工作报告

2015年政府工作报告

发布:2016-05-10    来源:     浏览量:7928

——2015年12月16日在阿克塞哈萨克族自治县
第十七届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长 银雁

各位代表:
现在,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

“十二五”时期工作回顾

“十二五”时期,是我县经济社会快速发展的五年,这五年,在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,我们全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,奋力克服多年不遇的自然灾害、疫病突发和财政困难等诸多不利因素,积极应对经济下行、传统产业萎缩、矿产品价格下跌、政策趋紧等影响,主动适应经济新常态,较好地完成了“十二五”确定的主要目标任务,确保了全县经济较快发展、社会和谐稳定,为“十三五”加快发展奠定了坚实的基础。
过去的五年,是经济发展逐年加快,综合实力显著提升的五年。2015年,预计全县生产总值完成15.14亿元,是“十一五”末的2.2倍,年均增长17.9%;财政收入完成2.46亿元,是“十一五”末的2.46倍,年均增长21%。固定资产投资达到39.4亿元,是“十一五”末的6倍,年均增长42.3%;社会消费品零售总额完成1.84亿元,是“十一五”末的2倍,年均增长15.4%;城镇居民人均可支配收入达到28098元,是“十一五”末的1.7倍,年均增长10.9%;农牧民人均纯收入达到21560元,是“十一五”末的2.4倍,年均增长19.3%。
过去的五年,是产业协调发展,经济结构不断优化的五年。一是现代农牧业发展迈出较大步伐。2015年,预计完成农牧业总产值8900万元,是“十一五”末的2倍,年均增长14.3%。新建养殖棚圈46座,发展设施养殖3万头(只)。新建日光温室106座,种植特色林果1000亩,科技示范带动现代节水型农业迈出了突破性步伐。二是工业经济多元化发展取得重大突破。2015年,预计完成工业总产值33亿元,是“十一五”末的2.6倍,年均增长21.8%;实现工业增加值9.1亿元,是“十一五”末的2.6倍,年均增长20.7%。引进建设了恒亚公司120万吨干法水泥、海源公司40万吨铁精粉、长城公司腐殖酸、汇丰公司石棉尾矿综合利用等一批工业项目,工业经济焕发了新的活力。大力发展风电、光电、光热等新能源项目,风电、光电并网装机累积达到138兆瓦,50兆瓦槽式光热落地,取得零的突破。完成煤化工项目前期工作,开展了石棉资源整合及尾矿综合利用的招商工作,积蓄了发展后劲,多元化工业发展格局已初步形成。规划了循环产业园、风电园、光电园、光热产业园、柳城子工业综合开发园区,不断完善园区基础设施,工业园区获批省级循环经济产业园。三是以旅游为龙头的第三产业蓬勃发展。累计投资1.38亿元,建设了野生动物园、“哈萨克”毡房餐乐园等旅游景点,完善了大小苏干湖、柳城子、多坝沟胡杨峡等景区基础设施,配套建设了游客服务中心。五年来,累积接待游客81.79万人次,实现旅游收入6.32亿元,分别是“十一五”末的5.1倍和40.3倍。餐饮、住宿、娱乐、物流、服务、快递、家政等经济实体快速增长,2015年完成第三产业增加值4.8亿元,是“十一五”末的2.2倍。
过去的五年,是基础设施投入多,城乡面貌发生显著变化的五年。一是交通建设跨越发展。累计投资3.2亿元,完成项目63项,是“十一五”末的5倍;建成通乡、通村油路468公里,是“十一五”末的8倍;100%的行政村通等级公路、通班车;91%的行政村通油路。敦格铁路阿克塞段完成投资34亿元,实现税收7500万元,即将实现通车。二是水利基础设施建设扎实推进。“十二五”时期,累计投资1.36亿元,实施了长草沟河道治理、红柳湾灌区节水改造等一大批水利基础设施项目,铺设供水管道94公里,修建防洪堤坝36公里,水资源保障能力明显提升。三是人居环境不断改善。编制完成了《阿克塞县城市总体规划》,加快县城基础设施建设,累计投资4.8亿元,实施重点城市建设工程83项,城市品位和档次大幅提高。高度重视生态环境保护,累计投资1.6亿元,完成草原补奖、退牧还草、三北防护林、退耕还林工程,全县森林覆盖率达到4.02%。
过去的五年,是民生保障力度加大,人民群众得到实惠较多的五年。“十二五”时期,社会保障类资金投入达到6亿元,是“十一五”时期的3.6倍。启动实施了城乡居民养老保险工作,参保率达到98%。全面推进医药卫生体制改革,县、乡、村三级医疗卫生机构药品零差价销售覆盖率达到100%。深化食品药品监管体制改革,各族群众饮食用药得到有效保障。实施更加积极的就业政策,全县新增就业人数1300人,完成劳务输转4691人,实现劳务经济收入6574万元。城乡低保扩面提标,标准从278元提高到480元,累计发放低保及各类救助资金1614万元。大力实施安居工程,累计完成农村危房改造416户,建设廉租住房544套;投资3432万元,全面实施农村公益事业“一事一议”财政奖补建设项目45个。落实惠农政策,累计发放补贴资金1.9亿元。坚持不懈为群众办实事、谋福祉,五年累计投资4.36亿元,落实惠民实事40件,涵盖教育、卫生、城市建设、文化、交通、就业等方方面面。
过去五年,是经济社会协调推进,社会各项事业取得进步的五年。我们在加快经济发展的同时,切实加强社会各项事业建设。“十二五”期间,教育事业累计投资5337万元,是“十一五”时期的2倍。加大“全面改薄”项目资金投入,“两校一园”基础设施得到全面完善,“两基”、义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。认真落实从幼儿园到高中“十五年免费教育”政策。卫生事业累计投入资金1712万元,是“十一五”期间的1.5倍,全县城乡卫生体系进一步健全。推动科技创新,提升自主创新能力,科研经费支出占生产总值的比重达到2.2%。促进文体广电事业发展,累计投资8400万元,实施乡镇综合文化站、体育健身广场等工程,完成广播电视户户通、哈语广播落地、电视台采编播设备更新等工程,整理非物质文化遗产项目45项。组建了广电网络公司,重组了民族歌舞团,出版了《东迁的哈萨克》纪实文学,创作了民族歌舞等一批文化文艺作品,创立了“哈萨克文学奖”。编排推送精品文艺节目,连续两年成功在卫星电视频道播出。加强国内外文化交流与合作,多次组团参加对外文化交流演出,支持《天降雄狮》等6部影视剧成功在我县取景拍摄,并自主完成了《天降雄狮》哈萨克语版的翻译和制作。
过去的五年,是政府自身建设得到加强,执政能力不断提高的五年。五年来,面对经济下滑、财政困难、信访诉求复杂、群众物质文化需求增多以及牧区疫情和矿山安全生产事故,我们快速反应、科学研判、沉着应对,保持了经济稳定增长,改善了民生福祉,锤炼了党性,经受住了严峻考验,用实际行动践行了群众路线。坚决执行县委决策部署,自觉接受人大监督,广泛听取政协和社会各界的意见,保证了决策的科学、民主。深入开展“六五”普法工作,各类矛盾纠纷逐年减少。积极完善各类应急预案,切实增强了应急工作实效性。加强依法行政,坚持务实便民,全面建成了“一系统两中心”,全县行政审批事项和公共服务事项实现了集中审批办理和电子监控。深化了行政审批改革,转变了政府职能,完成了权力清单、责任清单、财政资金清单、扶贫清单的制定和发布。积极办理人大建议和政协委员提案563件,答复率100%。全面推进党风廉政建设,严格执行中央八项规定和省、市、县委各项规定,认真落实主体责任、管理责任和“一岗双责”,强化编制管理,压缩行政支出,三公经费逐年下降。加强预算管理,推行了经济责任审计和项目结算审计,制定了县政府投资项目管理办法。深入开展了建设工程招投标、政府采购、土地审批、财政资金使用等领域专项检查,扎实开展群众路线教育实践活动、双联行动、精准扶贫、“三严三实”专题教育,使政府工作深入群众之中、置于阳光之下,树立了政府良好形象。
各位代表,即将过去的2015年,是自治县经济较为困难的一年。我们面对压力和挑战,万众一心、克难攻坚,完成了全年经济社会发展主要目标任务,打造了许多亮点。一是农牧业增产增收。全年牲畜饲养量达到27.6万头(只),各类农作物播种面积达8337亩,建成的高标准日光温室和塑料拱棚全部投入使用,棚均收入2万元以上。二是工业经济提质转型。恒亚公司一期、二期生产线全面投产,兴安民爆胶状乳化炸药生产线进入试生产,长城新能源公司腐殖酸项目完成设备安装调试,民主330千伏输变电工程、光电园区110千伏升压站和汇流站有序推进。三是第三产业快速发展。完成水上乐园儿童游乐池改造工程,国家级沙漠公园项目获批。举办了第六届全民运动会和常态化赛马活动。新增住宿餐饮、批发零售业66户,带动就业110人。四是基础设施建设步伐加快。城区污水处理厂顺利通过环评验收,实现达标排放。红柳湾村天然气入户工程和民族村供排水管网改造全面完工。投资2.02亿元,新建公路8条,总里程307.6公里。循环经济园区50万立方调蓄水库建成蓄水。五是社会事业全面进步。加大社会保障力度,低保标准提高10%,五保供养标准提高17%以上。开展了大规模保护性灭獭灭蚤行动,鼠防工作成效显著。六是政府承诺的惠民实事落实有力。五条通村道路建成通车;县小学和幼儿园完成改造;落实就业政策,累计新增就业236人;新建公共租赁住房96套;完成供热锅炉改扩建;火车站广场基本建成;3D影院即将投入运营;C1驾照考试场地完成主体工程;维修牧民棚圈310座。这些成绩的取得,为“十二五”任务目标的完成划上了圆满句号。
各位代表,回顾过去的五年,是阿克塞厚积薄发、奋力突破的五年,是内增实力、外树形象的五年,也是新上项目多,群众受益多、举办赛事多的五年。五年来,我们坚持工业强县,改善工业园区条件,调整工业结构,以恒亚、风光电为代表的一批产业项目落地生根,新型工业实现零的突破。五年来,我们着力改善民生,群众普遍关心的供热、城乡安全饮水、交通、水利等一大批热点问题得到了根本性解决,农牧业调蓄保障能力大幅增强,实现了首次通火车。五年来,我们大力传承和弘扬哈萨克民族文化,举办了县庆、摔跤亚洲锦标赛、哈萨克美食文化节、全市少数民族运动会等一批国内外重大赛事活动,提高了阿克塞的美誉度和知名度。这些成绩的取得,是市委、市政府关心帮助的结果,是县委正确领导,县四大班子精诚团结,全县各族干部群众奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此,我代表县人民政府向全县各族人民群众、广大干部职工、政法公安干警、人民武装、武警消防官兵、企业职工、离退休老同志和社会各界人士表示衷心的感谢!
回顾过去五年的发展,我们也清醒地看到前进中存在的困难和问题:经济总量依然小,发展质量有待进一步提升;支撑财源的项目依然少,工业产业集群效应不够突出;农牧业产业化程度依然不高,农牧民持续增收难度加大;文化旅游产业依然处在初级阶段,对经济的拉动作用还不够明显;群众需求日趋多元,民生保障任务繁重,发展中的新矛盾、新问题层出不穷;政府职能转变、干部履职能力、依法行政水平、行政效能有待进一步提高。对于这些问题,我们一定要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

“十三五”时期的主要目标和任务

“十三五”发展的主基调:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照县委十四届五次党代会的安排部署,围绕“四个全面”战略布局,以提前全面建成小康社会为目标,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,抢抓“丝绸之路经济带”、华夏文明传承创新区建设、西四县文化旅游经济圈等机遇,坚持把资源开发、生态保护、城乡统筹、民生改善作为基准点,主攻新能源及装备制造、矿产资源综合利用、现代农牧业、民族旅游业四大产业,推进全县经济社会持续健康快速发展。
“十三五”发展的目标:围绕全面建成小康社会的总体目标,计划到2020年,国内生产总值达到20亿元以上,年均增长10%;财政收入达到5亿元,年均增长15%;全社会固定资产投资达到58亿元,年均增长10%;社会消费品零售总额达到2.6亿元,年均增长10%;城镇居民和农牧民人均可支配收入年均增长10%,分别达到41500元和31600元;城镇登记失业率控制在3%以内;城镇化率保持在96.5%以上;万元生产总值能耗控制在0.6吨标准煤以下。实现经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、居民素质和社会文明程度显著提升、生态环境质量总体改善、就业和再就业更加充分,社会保障更加完善等目标。
“十三五”发展的战略重点:充分利用区域发展的特色优势,着力打通三条经济通道、升级四大产业集群、布局五大特色基地、实施五大基础工程,落实八项战略任务,不断提升我县经济社会综合实力。
——打通三条经济通道。立足自治县地处三省交界的区位优势,向北打通自治县连接敦煌阳关的旅游通道,向南连接青海的高速物流运输通道,向西打通连接南疆的公路、铁路和能源通道。
——升级四大产业集群。立足矿产资源富集的优势,着力升级矿产资源综合利用产业集群;立足风能、太阳能、土地等资源优势,着力升级新能源和新能源装备制造产业集群;立足草原畜牧业发展优势,着力升级现代农牧业产业集群;立足民族文化资源优势和交通区位优势,着力升级民族旅游产业集群。
——布局五大特色基地。围绕区位优势和资源禀赋,着力打造甘肃西部新能源示范基地、矿产资源精深加工基地、哈萨克民族文化传承基地、清真食品生产基地、现代物流集散基地。
——实施五大基础工程。重点实施以现代草原生态示范县为主要内容的生态保护工程;以“6873”交通突破行动为主要内容的道路提升工程;以“6363”水利保障行动为主要内容的水利突破工程;以哈萨克民族风情城建设为主要内容的基础设施建设工程;以增强民生保障建设为主要内容的惠民工程。
——落实八项战略任务。一是大力发展现代农牧业,做精基础产业。夯实农牧业基础,优化农牧业产业结构,切实转变农牧业发展方式,拓宽农牧民增收渠道,提高农牧业综合生产能力,加快农牧业科技应用和农牧业产业化步伐。二是加快调整工业结构,做强支柱产业。用先进技术改造提升石棉、矿产品加工、建材等传统产业,延伸产业链条,发展产业集群。加快培育新兴产业,重点发展石材加工、非金属选矿加工、石灰石造纸、铜冶炼及深加工和有色金属合金产业、新能源装备制造业和新型煤化工,构建多元化发展的新型工业体系。围绕矿产资源,加大资源详查力度,建设矿产资源深加工基地。加快工业园区建设,抓好园区配套基础设施,构筑一流的创新创业环境。三是大力发展低碳经济,做大能源产业。紧跟国家智能电网建设步伐,统筹推进新能源基地与电网建设,提高电网建设水平,打造甘肃西部新能源示范基地。重点发展光热产业,建设总装机50万千瓦光热发电区。整体推进光伏发电产业,力争装机达到100万千瓦。大力促进风电产业,建成50万千瓦风力发电场。四是完善配套设施和服务,创新民族旅游产业。主动融入西四县文化旅游经济圈,以民族文化旅游业为核心,重点发展文化创意服务、国际旅游、演艺、民族体育竞赛、影视基地建设等文化旅游产业。加快配套旅游基础设施建设,完善服务体系,激活市场要素,创新探索合作共赢机制,形成具有民族特色的文化旅游产业集群。五是推动城乡一体化发展,优化人居环境。围绕“增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路,不断完善城市基础设施,营造优美人居环境。推进城区综合改造,突出民族特色元素,构筑“一轴、二核、四区、十字加环”的城市发展格局。加快城镇化建设步伐,实现进城农牧民市民化、农牧业经营规模化、农牧民居住社区化。六是完善基础设施,推进生态发展。落实草原生态补奖政策,大力实施围栏封育、退牧还草、退耕还林、生态公益林、三北防护林等项目,促进生态环境修复与保护。加强主要污染减排和重点污染源监管,支持企业节能改造。大力发展循环经济,加快工业园区的循环改造和柳城子循环经济园区建设。加快交通、水利等基础设施建设,支撑和保障经济社会持续健康发展。七是创新招商引资方式,加快推进开放开发。按照市场规律实行企业化运作,持续推进精准招商,加快引进一批龙头型、基地型战略投资项目。融入“一带一路”发展战略,强化连接连通,实施向西连通南疆战略通道,积极承接中巴经济走廊。加强与哈萨克斯坦等中亚、西亚国家和地区的交流合作。发展现代物流业,建设火车站、恒亚、海源、红柳沟物流园区。壮大商贸流通业,建设农畜产品交易市场,工业园区蔬菜市场。拓展信息服务业,完善互联网、通信、广电等基础网络,推进“三网融合”,发展电子商务,推行“互联网+”行动。八是大力发展社会事业,着力提高人民幸福指数。强化教育教学基础设施条件,大幅度提升软硬件环境,加强民族教育,显著提高教育教学质量。加大医疗设施设备投入,加强医疗专业人才培养,发展哈萨克族特色医学,提高卫生服务水平和能力。积极促进创业就业,加强职业培训和择业观念教育,提高劳动力素质和劳动者的创业就业能力。缩小收入差距,持续关注和扶持弱势群体,支持慈善事业发展,促进居民收入增长和经济增长同步。完善城乡一体化管理的社会保障体系,做到应保尽保。

2016年的目标任务和工作重点


2016年工作的总体要求是:以党的十八届五中全会精神为指导,按照县党代会“一个目标、两大主题、四大产业”的发展思路,紧紧围绕提前全面建成小康社会目标任务,主动适应经济发展新常态,更加注重产业促转型,更加注重项目增实力,更加注重民生建和谐,更加注重改革添活力,为“十三五”开好局、起好步。
2016年经济社会发展主要预期目标是:完成地区生产总值15.68亿元,同比增长8%;完成固定资产投资45.3亿元,同比增长15%;完成财政收入2.83亿元,同比增长15%;完成社会消费品零售总额1.92亿元,同比增长8%;城镇居民人均可支配收入30907元,同比增长10%,农牧民人均可支配收入23716元,同比增长10%。要完成上述目标任务,我们必须抓好以下七个方面的工作:
一、强力推进项目建设,夯实经济发展基础。一是抓项目争取。紧紧抓住“3341”项目工程、“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动等重大机遇,找准符合自治县实际的政策,积极谋划和争取一批具有较强影响力和支撑力的大项目、好项目。加大省道314线至敦煌阳关二级沥青公路、地下管廊、工业园区污水处理厂等中央和省投项目争取,全年争取专项资金力争达到9亿元以上。发挥政府投资的引导带动作用,推广PPP投融资模式,将投资领域向交通、电力、城建、旅游、文化等领域延伸,拉长投资链条,扩大投资覆盖面。二是抓项目进度。建立重大项目推进机制,继续落实县级领导项目包挂责任制,确保全年97个重点项目顺利开工,全力推进。三是抓项目管理。及早开展项目前期工作,做好项目开工准备,提高项目建设效率。进一步规范项目建设程序,强化项目资金管理,保证资金使用安全。加快项目建设进度,提高项目建设质量,及时开展项目验收决算,确保每一个项目建成群众满意工程。
二、优化产业结构调整,壮大工业经济实力。着力优化产业结构,全面做好协调服务,促进工业经济平稳增长。力争完成工业增加值9.3亿元,同比增长9%。一是狠抓工业提质增效。确保恒亚水泥一期、二期满负荷生产,全年生产水泥150万吨以上;做好海源铁精粉项目的协调服务工作,力促开工生产。抓好1.6万吨胶状乳化炸药生产线、海源低品位难选铁矿生产线、50万吨高活性腐植酸生产线、鑫隆矿业红柳沟尾矿资源综合利用等项目建设,力争上半年投入生产。督促甘肃光热50兆瓦光热发电项目完成引水工程,建成甘肃光热300千瓦测试平台,加快锋电能源、正泰二期、恒亚光电、智连能源等光伏项目建成并网发电;确保光电园110千伏汇流站、海源110千伏输变电项目和民主330KV输变电项目投入运行。二是狠抓工业项目落地投产。加快煤化工循环经济产业链项目进度,争取早日开工建设;加大佑春硫化碱、红柳沟石棉矿区整合等项目衔接力度,力争年内有重大突破。督促鸿悦公司青石沟引水水电站及农业综合开发、越众光伏组件装备制造、聚鑫矿业人造板材加工、海源100万吨精密铸造等项目取得实质性进展。三是狠抓招商引资。落实招商引资项目管理办法和招商引资奖励办法,确保招商引资工作高位推进。加大招商力度,县级领导挂帅、部门主动出击,有针对性的开展外出招商活动。做好精准招商,紧盯国家投资重点和产业布局新动向,采取一对一、点对点的招商策略,提高招商引资的成功率。加快招商项目策划包装,重点围绕硫化碱精深加工、煤化工循环利用、电石、石棉尾矿综合利用、民族风情文化旅游园、清真饮食文化产业园、野生动物观光园、现代农牧产业园等项目抓好招商引资,力争全年签约招商项目20个以上,引资总额达到60亿元。
三、加快发展现代农牧业,促进农牧民持续增收。全力实施现代农牧业增收计划,确保农牧业增加值达到5793万元,同比增长5.5%。一是提高农牧业发展质量。继续落实草原补奖、公益事业“一事一议”等强农惠农政策,增加农牧民收入。投资1426万元,修建养殖棚圈18座,配套储草棚及青储池30座,维修暖棚500座,改良人工饲草基地1万亩。大力发展半牧半饲设施养殖,引进和扶持发展清真食品加工和流通企业,加快推进清真饮食文化产业园建设,推进清真食品向标准化、规模化、集群化发展。二是推进农牧村综合改革。完成两乡一镇土地承包经营权确权颁证工作,有序推进土地流转和农业规模经营。培育组建家庭农场、合作社、龙头企业等新型农牧业产业化组织。建立农牧村产权交易体系、产权抵押担保机构,组建农业信用担保公司,为农牧业发展开辟多种融资渠道。三是加快农牧业产业化经营。依托红柳湾设施养殖小区、现代农业科技示范园,高效运转养殖棚圈和日光温室,扩大设施养殖规模,力争养殖总数达到3.5万(头)只。加大畜种改良力度,年内调引优良种羊500只以上。加快农业新品种引进和推广,鼓励发展红枣等特色经济作物。加大红柳湾、多坝沟土地有序流转和规模开发,力争三至五年时间,人均收入翻一番。
四、做大文化旅游产业,提升第三产业发展水平。一是创新发展民族旅游业。狠抓丝绸之路经济带和敦煌国际文化旅游名城的机遇,以西四县文化旅游经济圈为平台,争取将县城打造为国家4A级旅游景区,狠抓红柳湾野生动物园、自驾游营地为主的旅游景点建设,配套停车场、游乐设施、景区道路、旅游厕所等基础设施,加大旅游产品策划、包装和营销,提升景区综合服务水平。实施清真寺改造项目,打造成为新的文化旅游景点。开发多坝沟、崔木图沟、沙山湾自然景区,策划包装体验型旅游产品,力争全年接待游客28.2万人,实现旅游收入2.2亿元。二是大力发展文化产业。实施数字电视无线覆盖工程、阿勒腾乡文化大院、文化场馆站所达标升级等项目,积极争取乡镇社区体育惠民工程,配套完善文化中心内部设施。不断创作民族文化精品,加大对外交流力度,继续向卫星频道推送优秀节目,展示阿克塞特色文化形象。深化文化体制改革,全面放宽文化产业准入条件,加大文化产业扶持力度,建成民族文化一条街。用足用活免费开放资金,传承哈萨克民族文化,拓展文化服务内容,满足群众文化需求。三是鼓励发展商贸物流业。吸引大型生活超市入驻我县,积极发展物流配送、信息服务等新型服务业。打造商贸物流平台,重点抓好火车站物流园区基础设施建设,力争年内建成并吸纳物流企业入驻。完成第三产业增加值5.06亿元,同比增长7.5%。
五、夯实基础设施建设,着力改善发展条件。一是加快交通道路建设。结合“6873”交通突破行动和“1236”扶贫攻坚行动,投资2.78亿元,开工建设公路409公里。完成原建设乡至白雪山、G215线至乌呼图二期、塔合巴斯陶至阿合加尔、乌呼图至小哈尔腾、美丽乡村建设、生命安全防护工程,积极推进敦当高速公路建设。二是加快水利设施建设。重点实施多坝沟90万立方调蓄水库、城市抗旱应急备用供水工程和红柳湾水土保持生态建设与保护工程,不断提高水资源保障能力。加快红柳湾抗旱水库和300万立方调蓄水库项目争取工作。三是加快城市基础设施建设。坚持规划先行,编制多坝沟村美丽乡村规划,统筹推进城乡一体化建设。实施城南片区基础设施建设、城区道路建设及人行道铺设、民族新村住房改造和基础设施建设、城区供水管网改造、火车站广场人行道硬化等工程,完善城市功能,提升城市品位。实施智慧城市建设工程,提高城市管理效率和服务水平。四是加快生态建设。坚持绿色发展,加强环境保护与生态治理,全面落实重点生态建设项目。开展造林绿化,完成县城东出口至火车站绿色通道建设。打造高标准农田林网,完成农田防护林3公里,防风固沙林500亩,逐步改善生态环境。
六、坚持不懈发展社会事业,着力保障改善民生。坚持共享发展,注重保基本、兜底线、建制度,增强群众幸福感。一是优先发展教育事业。大力实施“全面改薄”计划,投资126万元,完成中小学课桌椅、计算机教室和实验室设施配备。加快建设第二幼儿园,提高学前教育质量。抓好教师队伍建设和师资培训,加强民族教育,提升教育教学水平。二是加快推进医疗卫生综合改革。全面推进公立医院改革,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。投资800万元,实施阿克旗乡卫生院和哈尔腾卫生院、妇幼保健站、卫生监督所等工程,改善全县医疗卫生服务条件。深化计划生育改革,全面落实各项计生惠民政策。三是完善社会保障体系。促进全县城乡居民社会养老保险参保率达到98%。继续开展全民创业行动,完成城乡劳动力输转1300人,实现劳务收入2200万元。做好城乡低保和农村五保供养提标工作,标准分别提高10%和15%。完善养老服务体系,建设老年活动中心。四是推进社会治理精细化。实施放心食药工程,完善食品药品监管体制,建立严格的食品药品安全追溯体系,保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产“一岗双责”制度,加大监管力度,坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。高度重视环境保护工作,落实监管职责,确保主要污染物排放控制在约束性指标以内。规范信访秩序,加强矛盾纠纷隐患排查,引导群众依法表达诉求,维护合法权益。深入开展法治宣传教育,抓实“七五”普法工作。建立健全社会治安防控体系,进一步提高群众的安全感。加强民族团结,保持社会和谐稳定。
七、加强政府职能转变,增强政府执行力和公信力。一是依法行政,建设法治政府。规范行政行为,把政府各项工作全面纳入法治化轨道,依法全面履行职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,推行政府权力清单、责任清单、负面清单管理,逐步实行网上行政审批。推行政府法律顾问制度,提高依法行政水平。全面推进政务公开,主动接受社会各界监督。二是敢于担当,建设责任政府。强化责任意识,弘扬担当精神,努力形成敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。强化责任落实,实行重大项目、重点工程、重要工作县级领导领办制度,细化分解任务,做到目标、机构、进度、责任“四明确”。抓好党代表、人大代表、政协委员提案和建议办理工作,确保件件有答复,事事有回音。严格落实行政问责制度,完善责任追究机制,做到失职必问、渎职必究。三是真抓实干,建设高效政府。坚持效率优先,进一步优化政府运行流程,加快工作节奏,减少审批环节,缩短办事时限,全面提升执行力,推动政府工作提速提质提效。坚持一抓到底,加强工作督查,确保政府各项工作落到实处。四是从严治政,建设廉洁政府。支持廉政警示教育数字展览馆建设,开展廉政教育培训,增强政府系统干部廉洁自律意识。不断强化政府系统主体责任,认真履行“一岗双责”,健全廉政风险防控机制,坚持用制度管权、管事、管人,真正把权力关进制度的笼子。继续落实中央八项规定和省、市、县委各项规定,严格控制“三公”经费支出,降低行政运行成本。加强行政监察和审计监督,强化财政资金使用、政府投资项目专项资金使用、工程招投标、政府采购、国有资产处置管理、土地出让等重点领域的监管,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,在全面推进各项工作的同时,2016年县政府将全力“启动六大工程”、“办好七件惠民实事”。
启动六大工程:
一是启动火车站物流园建设工程;
二是启动交通互联互通工程;
三是启动旅游产业攻坚工程;
四是启动清真食品基地工程;
五是启动石棉资源整合开发工程;
六是启动民族新村住房改造工程。
投资4400万元,办好七件惠民实事:
一是新建第二幼儿园;
二是实施自来水水质提标工程;
三是实施红崖子至平达坂桥梁建设项目,连接大小哈尔腾道路;
四是改造拓宽文化路、小康路,换植城市部分路段景观树;
五是实施团结社区居民活动场所改造工程;
六是新建红柳湾村30万立方调蓄水库;
七是实施就业保障工程,新增就业岗位150个。
各位代表!“十三五”的发展蓝图已经绘就,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,突出“团结和发展”两大主题,统一思想、坚定信心,齐心协力、真抓实干,为提前全面建成小康社会而努力奋斗!


政府工作报告名词注释

1.“两基”:是指基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。
2.“一系统两中心”:是指电子监察系统、行政服务中心和行政服务投诉中心。
3.“丝绸之路经济带”:是指中国与西亚各国之间形成的一个在经济合作区域,包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区以及西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。
4.“一带一路”:是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
5.“3341”项目工程:是指甘肃省打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向,确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。
6.“6873”交通突破行动:是指从2015年起,用6年时间,甘肃省完成投资8000亿元以上,建成公路、铁路70000公里以上,实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通三大突破,从根本上解决我省交通发展不足的问题。
7.“6363”水利保障行动:是指自2015年至2020年,甘肃省6年投资3000亿元,构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田节水体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“六大体系”,努力实现供水安全、防洪安全、水生态安全“三大目标”。
8.“1236”扶贫攻坚行动:是甘肃省扶贫攻坚推进大会上提出的“一个核心、两个不愁、三个保障、六大突破”的扶贫攻坚行动。其中,“一个核心”是指持续增加贫困群众收入,确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上。“两个不愁”是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三个保障”,即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。“六大突破”,是指基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升实现突破。
9.“一轴、二核、四区、十字加环”:是指县城市总体规划中城市发展的总体布局。“一轴”指215国道(城区段)城市主要发展轴线;“二核”指老城区综合性中心同时也是县城文化、旅游核心区;新建的城市行政中心及周边用地形成新的城市核心区;“四区”是指老城、城南、城东三个居住片区及火车站仓储物流区;“十字加环”是指金山路与纬二路形成十字路网格局;环路即团结路、文化路、纬四路、经四路形成的环状道路体系。
10.PPP投融资模式:是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
11.“全面改薄”:是指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
12.主基调:是指基本思想和核心观点。
13.西四县文化旅游经济圈:是指为切实加快西四县区域文化旅游战略协作发展,整合打造以敦煌为中心,辐射带动瓜州、肃北、阿克塞三县文化旅游产业,成为西四县共同受益的支柱产业、绿色产业、富民产业。
14.火车站物流园建设工程:抢抓敦格铁路建设的有利机遇,抓紧实施火车站物流园建设工程,编制物流园区域总体规划,加快基础设施建设,制定优惠政策,加大招商引资力度,打造商贸物流平台。
15.交通互联互通工程:加快推进全县交通互联互通建设,积极构建“便捷、安全、经济、高效”的立体化综合交通运输网络,加快阿克塞至敦煌阳关二级公路、敦煌至当金山高速公路等通道项目,促进交通基础设施网络更加完善。
16.旅游产业攻坚工程:大力加强旅游配套基础设施建设,为旅游业发展奠定基础;积极融入西四县文化旅游经济圈,加大旅游产品策划、包装和营销,真正将旅游产业推向市场,实现产业化破题;开展野生动物园绿化、美化、亮化工程,完善功能区配套建设,争创4A级旅游景区。
17.清真食品基地工程:依托“哈尔腾哈萨克羊肉”品牌,大力发展半牧半饲设施养殖,加强市场培育,吸引周边牧区肉制品流入。引进和扶持发展清真食品加工和流通企业,加快推进清真饮食文化产业园建设,推进清真食品向标准化、规模化、集群化发展,逐步将我县建设成为甘肃西部清真食品基地。
18.启动石棉资源整合开发工程:立足石棉资源及尾矿优势,加强与上海阜兴集团的深度合作,开展石棉矿区资源整合,推进石棉尾矿综合利用,促进石棉矿山环境恢复和治理,有效提高资源利用效率。
19.启动民族新村住房改造工程:按照项目支持、农牧户自愿,科学规划、分步实施的原则,逐年逐片对民族新村农牧民住房进行改造,配套建设基础设施,优化、美化农牧民居住环境。


[打印文章] [添加收藏]

主办:阿克塞县人民政府   备案号:陇ICP备10002823号   版权所有:阿克塞县人民政府

电 话:0937-8325401   地址:甘肃省酒泉市阿克塞县红柳湾镇团结路23号

技术支持:甘肃省移动公司酒泉分公司   甘肃朗华信息技术有限公司

网站标识码:6209240004   甘公网安备62092402000111号   网站地图

0