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2014年政府工作报告

发布:2016-05-10    来源:     浏览量:3005

——2014年12月25日在阿克塞哈萨克族自治县
第十七届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 银雁
各位代表:
现在,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。
2014年工作回顾
2014年,是自治县成立60周年,也是自治县改革发展的攻坚之年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,县人民政府团结带领全县各族人民,紧紧围绕提前全面建成小康社会目标,一手抓群众路线教育,一手抓改革发展稳定,全力以赴推改革、调结构、抓项目、保民生,圆满完成了自治县十七届人大第三次会议确定的各项目标任务。预计年底,全县实现生产总值15.3亿元,同比增长16%;完成固定资产投资32.2亿元,同比增长34%;财政收入2.14亿元,同比增长20%;城镇居民人均可支配收入25602元,同比增长12%;农牧民人均纯收入19767元,同比增长14%;全社会消费品零售总额1.7亿元,同比增长15%。一年来主要工作是:
一、做精一产,现代农牧业迈出新步伐
稳步推进红柳湾生态农业示范园建设,蔬菜产量达到1100吨。大力发展设施养殖业,养殖规模达到2.5万头(只)。积极改良畜群结构,引进优质种畜1150头(只)。“三品一标”农产品认证顺利推进,“哈尔腾”牌哈萨克羊成为全市首个获得认证的畜产品。实施土地开发整理项目,复垦土地4800亩。引进种植蜜瓜、红枣等特色林果,实现了当年见效,种植结构不断优化。落实草原生态保护补助奖励政策,草原禁牧休牧1480万亩,发放草原奖补资金2903万元。深入开展联村联户行动,帮办实事95件。落实惠农政策,发放草食畜牧业和蔬菜产业贴息贷款810万元。积极举办各类劳动技能培训,完成劳务输转875人。
二、做强二产,工业经济结构调整取得新突破
坚持接续产业扩张提质,支持传统产业改造升级,加大招商引资力度,预计全年实现工业总产值29亿元,同比增长23%,实现工业增加值9.25亿元,同比增长22%。一是培育壮大接续产业。恒亚水泥一期生产线顺利投产,生产水泥80万吨,二期生产线正在进行设备安装调试。海源矿业一期生产线生产铁精粉24万吨,完成税收1766万元,二期生产线完成设备安装。鑫隆矿业年产20万吨铁精粉项目正在调试设备。兴安民爆1.6万吨乳化炸药生产线完成年度建设任务。煤化工项目环评办理取得重大进展。二是快速发展新能源产业。深圳金钒20兆瓦金太阳光伏发电项目建成通过验收;华电9兆瓦光伏发电站建成并网发电。深圳金钒50兆瓦光热发电、华电三期49.5兆瓦风电、锋电新能源一期20兆瓦光电、正泰二期49.5兆瓦光电等项目完成前期工作。三是招商引资力度加大。全年签约招商项目23个,签约金额达73.3亿元,落实到位资金49.4亿元,招商引资项目履约率、开工率分别达到100%和34.8%。
三、做大三产,文化旅游激发新活力
一是继续推进华夏文明传承创新区建设。突出哈萨克民族文化保护传承和创新发展,“甘肃省阿克塞国家沙漠公园”通过国家林业局评审,多坝沟胡杨峡地质公园申报创建工作有序推进,阿肯阿依特斯项目列入国家第四批资助计划。完成影剧院改造和华夏文明传承创新区展厅布展,编排演绎了哈萨克历史文化剧目。预计全年完成文化产业增加值3800万元,同比增长41.8%。二是加快民族旅游业发展。融合发展文化旅游产业,大、小苏干湖景区、红柳湾野生动物园、柳城子、多坝沟等景点基础设施进一步完善。举办了肃阿公路自行车挑战赛,多坝沟旅游景区、柳城子景区徒步穿越和9期赛马活动,全年接待游客21.4万人次,实现旅游收入1.6亿元,同比增长30.7%和30%。三是文化事业健康发展。哈语专题节目开播,中央人民广播电台民族之声节目批准立项。承办了全国民族文学哈萨克文版改稿班、哈萨克语翻译家工作会议和第二届青少年阿肯阿依特斯等重大文化活动。举办各类群众性文化体育活动69场次。四是商贸物流和现代服务业快速发展。天成物流、恒亚物流投入运营。游客服务中心投入使用。新增商务宾馆3家,建成“万村千乡”配送中心1户,配套农家店10户。银行、快递、家政等经济实体快速增长。金融机构发放贷款6.29亿元,同比增长25%。非公经济增加值完成7.2亿元,同比增长26%。
四、做美城市,城乡面貌呈现新亮点
深入推进戈壁明珠城和民族旅游城建设,城镇化率达到96.3%。一是注重规划引领。精心编制完成县城控制性详规和红柳湾村美丽乡村建设规划,启动城市给排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。二是完善市政设施。投资1.48亿元,实施城市建设项目25项,完成了城市街道人行道砖铺设和民族村油路铺筑,实施了沿街单位建筑立面改造和居民住宅楼节能改造,文化中心开馆投入使用,污水处理厂建成运行。城区绿化亮化工程按期完工,新增绿地面积5600平方米。实施了餐乐园喷灌设施、县庆主会场及附属设施改造和迎宾广场等项目,安装城市雕塑15组。三是加强城市管理和维护。修补破损路面3900平方米,生活垃圾场通过无害化评定。实行环境卫生分片包挂巡查制度,落实门前“三包”责任。实施农村环境卫生连片整治,城乡环境显著改善。
五、做实民生,群众生活有了新提高
一是巩固提高教育科技发展水平。投资1000万元为 “两校一园” 配备了音乐教室器材,完成了县中学标准化操场建设及教学楼立面改造。深入开展教育质量提升活动,义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定。加大科研经费投入,完成研究和实验发展经费支出2755万元,申请专利32件。二是完善医疗卫生服务体系。卫生体制改革稳步推进,城乡居民健康档案建档率达90%,健康教育覆盖率达95%以上。全面落实鼠疫防控各项措施,鼠防工作成效显著。落实计划生育政策,人口自然增长率控制在7.4‰以内。三是提升民生保障水平。城镇职工养老保险、医疗救助、临时救助、取暖救助、贫困大学生救助、救灾救济和“三老一少”补助政策全面落实。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准由人均280元提高到320元。城乡居民低保标准上调17.8%,平均补差达到313元,五保年供养标准在原有基础上提高510元。拓宽城乡居民重特大疾病医疗救助范围,新增救助病种26种。多渠道解决就业263人。新建公共租赁住房102套,发放公积金贷款1600万元。四是着力维护社会和谐稳定。强化应急管理,预防和应对突发事件能力不断提高。理顺食品药品安全监管体制,建立了从食品生产加工到流通餐饮环节的全程监管和追溯机制。健全社会治安综合管理防控体系,新增视频监控点35个、智能卡口1个。强化安全生产责任落实,安全生产形势总体平稳,四项控制性指标“一平三降”。加大信访调解力度,办结信访案件96件,办结率99%。
六、优化环境,基础设施得到新改善
加快电网建设,110千伏汇流站完成主体建设任务,循环经济园330千伏变电站开工建设。改善水利基础条件,铺设饮水管道37公里,改造农田U型渠19.4公里。交通路网建设成效明显,新增公路建设里程184.4公里,公路通达率达75%。安南坝村首条油路建成通车,红柳湾村路网进一步完善,收费站至县城道路拓宽、塔哈巴斯陶至乌乎图油路、G215线至塞什腾村等通乡通村油路全部建成。强化敦格铁路协调服务,助推项目顺利推进。加大造林绿化力度,建设防护林3条,植树造林1600亩,防沙固沙林930亩,打造绿色通道5公里。完善“一区四园”基础设施,完成《光热发电示范园规划》、《县域内铁路布局规划》编制,50万立方米调蓄水库建成蓄水,建设配套管网4.6公里。
七、筹办县庆,发展成就获得新展示
一是以县庆为展台,展示发展成果。全民动员,干群合力,成功举办了自治县成立60周年庆祝活动。集中精力筹办了“两台晚会、八大工程、七项活动”,出版了“两史、一册、一书、一片、一版”,全面展示了阿克塞浓郁的民族风情、独特的民族文化和丰硕的发展成果。二是以县庆为平台,夯实经济发展基础。积极申报县庆项目,争取省政府支持重点项目57项,分年度安排投资2.4亿元。借助县庆期间人员流、资金流、信息流聚集的有利时机,举办了建县60周年经贸洽谈会,签约项目8个,签约总额10.6亿元。三是以县庆为舞台,传承民族文化。评选了50名先进模范,展现了全县干部群众团结奋进、艰苦创业的精神。举办了民族体育赛事、阿肯阿依特斯、哈萨克刺绣展、书画摄影作品展等文体活动,创建了《民族文学》阿克塞创作基地,开设了阿克塞哈萨克族文学奖,提高了阿克塞的知名度和对外影响力。
八、转变作风,机关效能实现新提升
一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省、市、县委党的群众路线教育实践活动的总体部署,政府党组及政府各部门坚持把学习教育实践活动作为今年最大的政治任务,自觉践行“三严三实”要求,认真开展学习教育、听取意见、查摆问题、民主评议、建章立制,共整改落实意见建议372条,新建9项制度,废止2项,取消和下放行政审批事项42项。深入排查调处矛盾纠纷,办理终结信访积案62件。二是推进决策民主科学。认真贯彻执行县委决策部署,自觉接受县人大、县政协监督,办结人大代表建议和政协委员提案105件。广泛听取社会各界意见建议。坚持依法行政,完善《县人民政府工作规则》和《县人民政府常务会议制度》,推进重大决策科学化、民主化。三是提高行政效能。深化行政审批制度改革,行政服务中心建成运行,实行行政审批集中办理、限时办结,并配套了电子监察平台全程督查,做到了公开透明、高效便民。四是持续加强廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和管理责任,抓好各级干部廉政教育,落实廉政约谈制度和一把手“四个不分管”工作制度,加强领导干部经济责任审计和重点项目的跟踪审计,制度约束得到进一步强化。继续深入开展工程建设领域、财政资金、政府采购、公务用车、办公用房等专项治理,坚持一切公务活动节约从简,严控各类节会活动,精简会议文件,全县会议和文件同比减少23.1%和22.6%,“三公经费”支出同比下降18.8%,清理腾退办公用房7541平方米。
与此同时,年初承诺的“三件大事”、“七件惠民实事”得到落实:县庆活动成功举办、 “三园两湖一中心”景点初具规模、工业园区基础条件明显改善;新建了保障性住房;实施了红柳湾村、多坝沟村环境连片整治;完成了市场路、建设路、和平路人行道改造,实施了住宅楼节能改造;通村油路项目建成通车;聘用制工勤人员人均增资500元,公益性岗位人均增资280元;新增就业岗位263个。
各位代表,过去一年我们经受了严峻考验,取得了来之不易的成绩,这是全县上下和衷共济、克难攻坚的结果,是县委正确领导的结果,得到了县人大、政协的帮助支持。在此,我代表县人民政府,向在各个领域辛勤工作、作出贡献的全县各族干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有参与、关心、支持自治县建设发展的安南坝保护局、国税、地税、邮政、通讯、电力、石油、金融、保险、部队、武警、消防等驻阿单位和各企业,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量偏小,下行压力持续,农畜产品和工业产品销售不畅;二是经济增长动力不足,发展速度不快,部分指标不尽人意;三是后续财源培育不足,财政赤字增加,财政收支矛盾十分突出;四是产业结构调整措施不多,效果不显,产业“低小散”格局还没有根本改变;五是全面建成小康社会任务依然艰巨,三产增加值占GDP比重、城乡居民消费支出、文化产业增加值等指标差距较大;六是社会事业、民生改善距人民群众的要求还有一定的差距,安全生产、社会管理、信访维稳等领域形势仍然严峻;七是部分机关干部纪律涣散,工作作风与服务群众的要求还有差距。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
2015年主要工作
各位代表,2015年是深入推进依法治国的开局之年、完成“十二五规划”的收官之年,也是提前实现全面建成小康社会目标的关键之年。面对新的发展形势和任务,我们深知:全县人民对自治县的未来发展充满着殷切期盼,期盼我们推动经济发展,提升综合实力;期盼我们健全公共服务,提供更好的教育、更可靠的社会保障、更公平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境。这些期盼,既是广大人民群众对美好生活的向往,也是今后政府工作的目标和重点,我们将为之坚持不懈地努力。
2015年的工作思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,全面建成小康社会为目标,突出团结和发展两大主题,坚持不懈依法行政,推改革、调结构、抓项目、惠民生,推动“三大产业”扩张增量,“五大产业集群”提档升级,努力实现阿克塞经济社会转型跨越发展。
经济社会发展的预期目标是:完成地区生产总值17.4亿元,同比增长14%;完成固定资产投资41.8亿元,同比增长30%;完成财政收入2.5亿元,同比增长15%;社会消费品零售总额达到1.9亿元,同比增长13%;城镇居民人均可支配收入达到28674元,同比增长12%;农牧民人均纯收入达到22139元,同比增长12%;居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元GDP能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内。
为了实现上述目标,2015年我们将全力做好以下八个方面的工作:
一、攻坚克难上项目、夯基础,在壮大经济总量上取得更大成效
一是立足长远谋项目。以“转型跨越、改革持续”为总思路,依托国家宏观政策、产业规划,围绕基础设施、生态环境、新型城镇化、民生社会事业、产业调整、全面深化改革等领域,科学编制“十三五”规划。围绕发展速度、发展方式、发展动力的转变,倡导发展绿色经济,精心谋划和包装一批符合国家政策、特色突出、市场竞争力强的项目,为持续发展提供强力支撑。严格落实项目包挂责任制,全力跟进中央、省、市扶持我县的各类项目,争取一批拉动阿克塞经济增长、增强发展后劲的项目陆续落地。二是凝聚合力建项目。高效能抓好项目建设,积极配合推进敦格铁路、敦当高速公路等国家重大项目建设。积极争取勘探资金,加快铜、锰、铁、铌钽等矿产资源勘查。强化项目调度,全力完成固定资产投资年度建设任务。三是强化招商引项目。加大资源开发利用力度,以丰富的资源招商,力促火车站物流园、石灰石造纸、电石、H酸、锰、蓝晶石、硅石、石材等一批在谈项目落户开工,把资源优势转化为经济发展优势。狠抓签约项目跟踪落实和协调服务,切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率,力争招商引资到位资金60亿元,同比增长22%。
二、持之以恒强三农、促增收,在夯实农牧业基础上取得更大成效
一是发展特色农牧业。抓好产业培育,继续扩大人工种植饲草规模,建设红柳湾3000亩紫花苜蓿示范基地,力争饲草种植面积达到5500亩,人工育草基地面积达到2万亩。严格落实草畜平衡制度,减轻天然草原牲畜承载量。维修牧业一线养殖棚圈,设施养殖规模达到3万头(只)以上。发展特色林果产业,继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣,推广林果标准化生产技术,新增特色林果种植面积1500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业,力争 20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是深挖农牧业增收潜力。完善农村产权交易体系,建立产权抵押担保机构,筹备组建“阿克塞县农业信用担保公司”,落实草食畜牧业及蔬菜产业贴息贷款1500万元。新建农产品质量安全检验检测站,建成农村土地承包经营纠纷仲裁机构,完成农牧村土地承包经营权确权颁证工作。落实强农惠农富农政策,提高农牧民转移性收入。鼓励建立专业合作组织,提高组织化程度。力争全县农牧业增加值达到0.58亿元,增长5.5%。三是抓好农牧村基础设施建设。完善路网结构,完成原和平乡至东格列克村55公里、原和平乡至安南坝73.8公里、G215至乌呼图21公里通村油路和塞什腾村至阿克塔木村17公里、苏干湖村至喜勒克15公里四级砂砾公路及城区至火车站道路建设,改善居民出行条件。抓好水利项目建设,完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。四是注重城乡生态建设。继续落实好“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等国家重点林业建设项目。完成污水处理厂周边、县城至恒亚路口、阿肃公路至南防洪坝绿色通道建设,义务植树2万株。
三、千方百计抓工业、求突破,在提高质量效益上取得更大成效
一是优化发展平台。着力构建“一区四园”的工业发展格局,高水平抓好工业园区规划建设,切实抓好园区净化水厂和供水管网改扩建,增强园区承载能力。制定光热产业园发展规划,争取列入国家级光热发电示范区。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局,积极争取实施《阿克塞县1000兆瓦光伏发电输电规划》和《循环经济园高载能项目电能消纳规划》,为商贸物流、新能源布局、电网建设和高载能项目发展打好基础。二是做强发展后劲。继续把招大、引强、选优,推动工业经济总量扩张、质量提升、后劲增强作为政府工作的重中之重,抓好恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、铅锌生产线、兴安民爆乳化炸药生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等建设项目,确保早日投产运营,发挥效益。整合石棉矿山资源,争取石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划,并开工实施。完成煤化工核准工作,引进有实力的业主复工建设,力争2015年实现工业增加值10.2亿元。三是做大新能源产业。结合新一轮省市风光电资源配置计划,力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。协调督促华电三期49.5兆瓦风电、锋电能源100兆瓦光电、正泰二期49兆瓦光电、中能桑普二期30兆瓦光电、深圳金钒50兆瓦光电和5兆瓦微网项目加快建设,争取阿克塞县四十里戈壁光热发电基地列为国家示范基地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设,力争年内建成投入使用,破解新能源输出瓶颈。四是服务企业发展。强化对工业经济运行动态的跟踪、监测、预警和分析,帮助企业解决发展中的难题。狠抓企业规模扩张,坚持把优质资源优先配置给财政贡献大、社会效益好的企业,坚持把国家扶持企业发展的产业政策优先配置给纳税多、安置就业多的企业,千方百计提升工业运行质量。
四、坚定不移兴旅游、活商贸,在壮大第三产业上取得更大成效
一是深度开发民族旅游业。狠抓华夏文明传承创新区建设和“丝绸之路经济带”建设的重大机遇,重点抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目,实现文化产业增加值5000万元,同比增长32%。继续开发以体验游、参与游为主的旅游项目,推动红柳湾野生动物园、苏干湖、水上乐园等现有景点的商业运作。利用多坝沟胡杨峡、柳城子等独特的地理风貌,规划生态观光旅游项目。完善景点基础设施建设,将野生动物园申报为国家3A级旅游景区。积极筹办以越野、探险为内容的体验型旅游活动,形成新的旅游产业带。融合时尚元素、文化内涵,深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。借助敦煌文化旅游名城影响,连通客源市场,辐射带动我县餐饮、娱乐业发展,实现旅游与文化、旅游与市场深度融合。力争接待游客22万人次,旅游业总收入达到1.68亿元。二是繁荣发展文化事业。着力实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目,举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。三是全面提升商贸流通业。加快发展现代物流、电子商务、金融等高成长服务业,完成商贸中心建设任务。依托火车站,形成综合性物流园区,新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场,发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展,有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司,让金融更好地服务经济发展。
五、统筹规划抓建设、重管理,在提升城市品位上取得更大成效
一是塑造城市精品化亮点。按照“宜居、宜业、宜游”的发展思路,抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。加快城市重点工程建设,抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造、城区至红柳湾村天然气架设等工程,提升城市品位。完成建筑业增加值0.77亿元,同比增长11%,城镇化率保持在96%以上。二是抓好城市精细化管理。健全城市管理长效机制,推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治,建立小区物业,建设门禁监控系统,提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管,规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化,创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是鼓励城市高效化经营。依法清理城市闲置土地,盘活土地经营,高效集约利用城市土地。鼓励支持民间资本投资建设和经营城市基础设施,培育多元化城市经营主体,有效解决基建项目融资难题。加快城镇基础设施建设,推进二、三产业发展,增强城镇吸纳人口、集聚产业、安置就业的能力,实现产城融合、互动发展。
六、多措并举办实事、惠民生,在增进民生福祉上取得更大成效
一是抓好社会各项事业,提升公共服务水平。加大教育经费投入,实施教学“班班通”工程,改善办学条件。提高师资水平和能力,提升教育教学质量。实施科技富民强县计划,增强支撑引领作用。完善公共卫生服务体系,建设标准化村卫生室,提升县医院诊疗水平。加大宣传和监测力度,建设鼠疫疫源地监测平台,不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。关爱弱势群体,维护老年人、妇女和未成年人合法权益。实施公共文化设施提升工程,完善文化中心和社区体育健身广场设施,建设3D影院,大力开展群众文体活动。二是抓实民生工程,提升群众幸福指数。完善多层次社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,提高城乡居民最低生活保障水平和助医、助学、养老等救助标准,“五险一金”参保率达100%,新农合参保率达到99%。完善就业援助、小额担保贷款等政策措施,构建更加和谐的劳动关系。加大贫困和弱势群体救助力度,统筹推进养老事业快速发展。扩大保障性住房覆盖面,改善城乡困难群众居住条件。三是抓牢社会管理,提升群众安全指数。改进社会管理方式,健全社会治安防控体系,创新有效预防和化解社会矛盾体制机制。建设三维数字社会管理平台,健全公共安全体系,长草沟、多坝沟公安检查站建成使用。做好第二次地名普查。加强社区服务体系建设,新建金山社区老年人日间照料中心。加快完善各类应急预案,加强应急演练,提高应对突发事件能力。严格落实安全生产责任制,坚决减少一般事故、防范较大事故、遏制重大事故、杜绝特大事故。着力构建长效监管机制,保障食品药品安全。抓好市场物价调控,保持价格总水平基本稳定。继续深化双拥共建,推进军民融合发展,创建全省双拥模范县城。深入推进“两个共同”示范县建设,开创民族团结进步新局面。
七、坚持不懈抓改革、促发展,在激发改革活力上取得更大成效
坚持以改革增动力,以开放促发展,不断破除各方面体制机制弊端,进一步释放改革红利。一是审批制度改革重在“优化环境”。优化行政审批流程,最大限度简化审批程序。严格执行国家和省市取消、下放的审批项目,做好“接、放、管”各项工作,对保留的行政审批事项全部进驻行政服务中心集中办理,审批事项办结时限平均提速70%以上。稳步推进政府机构改革,整合卫生、计生,工商、质监,农牧、水务、林业等部门机构和职责,优化机构设置和职能配置。实施事业单位分类改革和公车改革。二是经济体制改革重在“挖潜激活”。完善现代市场体系,紧紧抓住“市场在资源配置中起决定性作用”这一关键,建立“宽进严管”的市场监管格局,降低企业准入门槛。支持民间资本进入基础设施、市政建设、社会发展等领域,进一步激发市场活力。建立差别化价格政策体系,实行水、电等紧缺资源阶梯化价格制度。三是财税体制改革重在“规范机制”。探索建立跨年度预算平衡机制,强化预算约束,推行国库集中支付改革,优化支出结构。建立规范的政府举债融资机制,有效规避政府性融资风险。推行公务卡结算制度,严格公务活动管理。深入研究完善产业扶持奖励政策,加强项目资金监管,提升资金使用效益,扩大财政增收空间,实现可用财力有效增长。四是民生事业改革重在“普惠共享”。深化教育、医疗、就业、养老、社会保障等领域的改革,建立完善的基本公共服务体系。推进公立医院改革,建立县医院与乡镇医疗卫生机构对口协作机制。落实文化产业发展扶持政策,推动文化旅游融合发展。健全促进就业创业体制机制,建立更加公平可持续的社会保障制度。
八、求真务实转作风、提效能,在政府自身建设上取得更大成效
一是坚持群众路线,建设服务政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果,牢固树立群众观点,带头反“四风”、转作风,做到程序简化、会议简短、出行简从,把更多的时间和精力用于解决问题、服务群众、推动发展。大力发扬求真务实、立说立行、干就干好的工作作风,狠抓落实,善始善终,善做善成。健全有利于科学发展的考评机制和绩效管理体系,更加注重发展质量、发展方式和发展后劲,不断提高推动科学发展的能力和水平。二是坚持依法行政,建设法治政府。强化行政执法监督,加大政务公开力度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真落实重要工作定期向人大报告、向政协通报制度,切实提高人大代表建议和政协委员提案的办复质量。坚持依法治县,严格执法程序,强化执法监督,更加规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费和行政检查等执法行为。建立健全科学民主决策机制,完善行政决策信息和重大事项社会稳定风险评估机制,增强行政决策透明度和公众参与度,做到民主决策、科学决策、依法决策。三是坚持从严治政,建设廉洁政府。坚持反腐倡廉与改革发展同步安排、同步实施,建立健全惩治和预防腐败体系,落实好党风廉政建设主体责任和管理责任,履行好“一岗双责”,增强制度约束力,把权力关进制度笼子。厉行节约、反对浪费,严格控制三公经费支出,压缩一般性开支。加强行政监察,强化审计监督,严厉查处违法违纪案件。加强公务员队伍管理,强化行政问责和效能监察,通过治庸提能,治懒增效,治散正气,使勤政廉政意识内化于心,外化于行,促进干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,在全面推进各项工作的同时,县政府将全力办好“十件惠民实事”。
一是投资7900万元,新建五条通村道路,总里程182公里,其中:通村油路3条150公里,砂砾公路2条32公里;
二是投资1356万元,实施公共租赁住房建设项目,新建公共租赁住房96套;
三是投资1300万元,实施供暖改造项目,新增20吨燃煤锅炉1台,换热站2座,改造供热管网1.2公里,满足居民供热需求;
四是投资1000万元,建成火车站广场,配套建设相应的基础设施;
五是投资300万元,建成3D影院,丰富城乡居民文化生活;
六是投资300万元建成三维数字社会管理平台,实现三维化、数字化、网格化管理;
七是投资300万元,建成C1型驾驶执照考试场地;
八是投资450万元,采取政府补助和牧户自筹相结合的方式,维修牧业一线养殖棚圈1500座;
九是改善中小学办学条件,实施中小学教育教学“班班通”工程,并对县小学办公楼、教学楼外立面及暖气进行改造。
十是全面落实促进就业的政策措施,拓宽就业渠道,新增就业150人。
各位代表,富民强县是县域发展的新要求,和谐幸福是人民群众的新期待。让我们在县委的坚强领导下,以坚韧不拔的精神、攻坚克难的勇气、勤政务实的作风,奋勇拼搏,改革创新,为实现阿克塞经济社会发展新跨越而努力奋斗!

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