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阿克塞县人民政府办公室 关于印发进一步做好企业事业单位突发环境 事件应急预案备案管理工作的通知

发布:2018-03-20    来源:     浏览量:3781

阿政办发〔2018〕33号

阿克塞县人民政府办公室

关于印发进一步做好企业事业单位突发环境

事件应急预案备案管理工作的通知

各乡镇人民政府,县属各行政事业单位,驻阿各单位:

为深入推进我县突发环境事件应急预案体系建设,切实发挥应急预案在风险评估、预报预警、信息发布和应急处置等方面的指导作用,根据《中华人民共和国环境保护法》、环保部《关于印发〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)〉的通知》(环发〔2015〕4号)的要求,现将有关事项通知如下:

一、预案管理工作的重要性

新修订的《环境保护法》将环境应急预案的制定和备案确定为企业的法定义务,《国家突发环境事件应急预案》对突发环境事件分级标准进行了调整,突发环境事件应急预案管理工作面临新形式与新要求,各企业事业单位要高度重视突发环境事件应急预案管理工作,以应急预案为抓手,积极推进环境安全风险的控制与管理,全面落实企业事业环境安全的主体责任,不断提高企业事业单位风险防范能力和应急处置水平。

  二、全面推进预案备案工作

  (一)2018520日前全面完成应急预案备案工作。各企业事业单位要在现有工作基础上,全面排查、自查突发环境应急预案备案情况,对应备案而未备案的企业事业单位要明确时限,责令限期备案,对逾期未完成备案的单位依法处罚,情节严重的可采取进一步处理措施。新建项目必须编制突发环境事件应急预案,在项目投入正式运行前完成应急预案编制并备案。

  (二)重点强化集中式饮用水源保护区、工业园区、污水处理厂、垃圾填埋场等领域和行业的环境应急管理。20186月底前,全面完成集中式饮用水源保护区、工业园区、污水处理厂和垃圾填埋场的应急预案备案工作。

  三、进一步加强预案备案实施的规范性

 (一)备案范围新修订的《环境保护法》第四十七条第三款规定:“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案,报环境保护主管部门和有关部门备案”。

  (二)编制方式。企业事业单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案也可以自行编制环境应急预案。除此之外,不得以其它方式违规编制应急预案。

(三)备案受理。按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4号)要求,各企业事业单位突发环境事件应急预案报我县环保部门备案。

(四)预案编制步骤

 1.企业成立环境应急预案编制组,明确人员、任务、编制计划和预算经费。

  2.企业开展环境风险评估和应急资源调查,形成环境风险评估报告和应急资源调查报告。

  3.企业自行或委托编制环境应急预案。

  4.企业组织专家和可能受影响的居民、单位对预案进行评审,并开展演练。

  5.企业正式签署发布环境应急预案。

(五)预案备案步骤

  1.企业填写《企业事业单位突发环境事件应急预案备案表》,对编制完成的预案进行预审自查,并填写《企业突发环境事件应急预案备案自查审核表》。

  2.企业将以下资料准备齐全后一并报送至县环保部门:

  (1)突发环境事件应急预案备案表(一式两份);

  (2)环境应急预案及编制说明的文件(纸质版、电子版)。环境应急预案包括:环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本;编制说明包括:编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明;

  (3)环境风险评估报告的文件(纸质版、电子版);

  (4)环境应急资源调查报告的文件(纸质版、电子版);

  (5)环境应急预案评审意见的文件(纸质版、电子版);

  (6)环境应急预案桌面推演报告的文件(纸质版、电子版);

  (7)企业突发环境事件应急预案备案自查审核表。

  上述文件缺一不可,否则不予备案。

3.县环保部门审核通过后,通知企业领取盖章的《企业事业单位突发环境事件应急预案备案表》。

 (六)备案时限

企业事业单位应在签署发布(或修订)环境应急预案后20个工作日内到环保部门备案;受理备案的环保部门应在收到企业备案文件后5个工作日内进行核对,对于符合备案条件的予以备案。

  (七)预案编制及备案要求

  1.预案编制要求。应急预案应着重突出针对性、实用性和可操作性。有重大危险源或风险等级为重大的应急预案应包括综合情况分析、专项风险评估和现场处置措施等内容;风险等级为较大及以下的应急预案应包括综合情况分析和现场处置措施等内容;预案编制前一年企业的完整污染物排放监测数据应作为评估依据。

  2.备案资料要求。突发环境事件应急预案备案,企业事业单位须提供以下文件资料:突发环境事件应急预案备案表、环境应急预案及编制说明的文件(纸质版、电子版)、环境风险评估报告的文件(纸质版、电子版);环境应急资源调查报告的文件(纸质版、电子版);环境应急预案专家评审意见的文件(纸质版、电子版)

3.评审修改要求。预案文本应根据专家评审意见进行认真修改,修改完成后由专家组进行审核并签署审核意见。未根据专家评审意见修改完成的预案,不予备案。  

四、其他事项

  1.为有效防范环境风险,鼓励企业主动编制环境应急预案并备案。

  2.企业环境应急预案文本应重点说明指挥机制、信息传递方式、应对流程和措施,说清政企联动、公众联动以及与企业生产安全事故预案的衔接关系,避免简单照抄其他预案,尤其避免摘抄生产安全事故预案救援内容,预案要体现出“救环境”的具体应对措施。

  3.环境风险评估和应急资源调查报告作为预案支撑文本,应避免在预案中篇幅冗长、大量重复,要适量简化预案文本,精准定位,突出有用信息。

  4.企业在编制预案基础上,应全面推进预案优化工作,建立“情景化、简明化、卡片化”应对机制,结合历史突发环境事件案例综合考虑,确定本单位所有可能的事件情景,简化应急处置流程,进一步明确岗位职责。

5.应当编制、备案应急预案的企业未按照规定时间、内容等要求编制和备案应急预案的,环保部门将依照有关法律法规进行处罚。

  附件:1.备案事业单位和企业名单

   2.企业事业单位突发环境事件应急预案备案表

 

阿克塞县人民政府办公室

2018320

阿克塞县人民政府办公室2018320日印共印100

附件1

备案事业单位名单

1.阿克塞县城市污水处理厂

2.阿克塞县城市集中供热公司

3.阿克塞县人民医院

4.阿克塞县环卫中心

备案企业名单

1.阿克塞县海源矿业有限公司

2.酒钢集团甘肃兴安民爆集团阿克塞分公司

3.中能桑普阿克塞科技有限公司

4.阿克塞县正泰光伏发电有限公司

5.阿克塞县泰戈化工有限责任公司

6.甘肃华电阿克塞发电有限公司

7.甘肃光热发电有限公司

8.甘肃恒亚水泥有限责公司

9.阿克塞锋电新能源投资有限公司

附件2

企业事业单位突发环境事件应急预案备案表

单位名称


机构代码


法定代表人


联系电话


联系人


联系电话


传真号


电子邮箱


地址

中心经度 中心维度

预案名称


风险级别


本单位于 年 月 日签署发布了突发环境事件应急预案,备案条件具备,备案文件齐全,现报送备案。

本单位承诺,本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实,无虚假,且未隐瞒事实。

预案制定单位(公章)

预案签署人


报送时间


突发环境事件应急预案备案文件目录

  1. 突发环境事件应急预案备案表;

  2. 环境应急预案及编制说明;编制说明(编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况、评审情况说明);

  3. 环境风险评估报告:

  4. 环境应急资源调查报告:

  5. 环境应急预案评审意见。

备案意见

备案受理部门(公章)

年 月 日

备案编号


报送单位


受理部门负责人


经办人



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