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阿克塞县人民政府关于印发阿克塞县突发性地质灾害应急预案的通知

发布:2016-05-25    来源:     浏览量:2309

各乡镇人民政府,县政府各部门,市直各单位:
县国土资源局制定的《阿克塞县突发性地质灾害应急预案》已经2007年5月11日县政府常务会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻实施。

二○○七年五月十二日

阿克塞县突发性地质灾害应急预案

(阿克塞县国土资源局)

为了积极应对可能发生的地质灾害,及时采取有效措施;高效、有序地组织开展抢险、救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会生产、生活秩序,依据《地质灾害防治条例》和有关政策法规,结合我县实际,特制订本县突发性地质灾害应急预案(以下简称预案):
一、突发地质灾害应急预案启动的条件和范围
本预;所称突发性地质灾害,是指由于自然产生和人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象,主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降。
(一)突发性地质灾害应急预案启动的条件
符合以下三个条件之一的,均由总指挥发布启动应急预案的命令:
1、突发性地质灾害所造成的后果有可能继续扩大的;
2、突发性地质灾害情况发生突然变化,有可能造成严重后果的;
3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的;
(二)突发性地质灾害应急救援的范围
1、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降灾害发生后,如不采取措施,可能导致严重后果的;
2、一次造成死亡3人以上或直接经济损失100万元以上突发性地质灾害事故的;
二、突发性地质灾害应急指挥组织机构及职责
(一)突发性地质灾害应急抢险救灾工作实行政府领导、分级管理和部门各司其责的原则。
(二)县政府成立突发性地质灾害应急抢险救灾工作领导小组(抢灾救灾指挥部),在本县范围内发生突发性地质灾害时,即为应急抢险救灾总指挥部。领导小组组长(总指挥)由县长担任,副组长(副总指挥)由主管副县长、县政府办、县国土资源局、公安局、和人武部负责人担任;成员由计划经贸、宣传、安全生产、财帧⑺利、城建环保、教育科技(地震、气象)、交通、卫生、民政、工商、电力、通信、武警支队、消防支队、粮食、保险等单位组成。
领导小组(总指挥部)的职责是:
1、发布启动突发性地质灾害应急救援预案的命令;
2、召开灾情及救灾工作应急紧急会议,听取有关部门关衷智榈幕惚ǎ安排部署抗灾救灾工作,组织应急反应行动,派出工作组赶赴灾区指挥抢险救灾。
3、迅速向市委、市政府报告灾情及救灾工作情况。按照预案的程序组织、协调和指挥应急救援工作;
4、随时掌握灾害进展情况,组织县级相关部门、驻阿部队按本预案规定职责对灾区中兄г。并对应急救援过程中出现的各类问题作出及时有效的处理。
5、组织开展救灾工作,紧急调运救灾物资。
6、按照国家有关规定,做好接收外援工作。
(三)突发性地质灾害应急抢险救灾总指挥部下设办公室(设在县国土资源局)、救灾安置组(设在县民政局)、抢险救灾组(设在县人武部)、医疗卫生组(设在县卫生局)、物资供应组(设在县发展计划经贸局)、通信联络组(设在县电信局)、交通运输组(设在县交通局)、治安保卫组(设在县公安局)、宣传报道组(设在县政府办公室)、基础设施恢复组(设在城建环保局)等10个工作组。
县救灾应急领导小组组长由县政府主管领导担任,副主任由县政府分管领导担任,成员由水利、财政、农牧、交通、科技教育局(地震、气象)、公安等部门负责人组成。其主要职责:
1、迅速了解、汇总、核查灾情,评估灾情损失,及时向指挥部报告;
2、传达救灾工作指令,了解救灾工作进展情况,督促检筛飨罹仍执胧┑穆涫担
3、组织筹集调运救灾资金、物资;
4、及时开展救灾新闻宣传报道工作;
5、承担县抗灾救灾领导小组日常工作。
三、救灾的准备
各级人民政府及各级救灾应急领导小组成员单位要建立灾情值班制度,一旦发生灾情,24小时值班,并及时上报。
各级人民政府及相关部门要根据救灾工作实际,在灾害频发地区储备必要的救灾专用物资和器材,保障抢险救灾的需要。
救灾应急补助资金和物资的筹备,坚持自力更生为主、国家补助为辅、分级负责的原则,通过财政列支、部门支持、社会捐赠等多种渠道解决。
救灾应急补助B金使用范围主要是:用于解决灾民吃、穿、住、医和紧急抢救转移安置等方面的困难。
救灾应急补助资金和物资必须按规定范围、项目、标准和办法,专款专用,专物专用,重点使用,不得截留、滞拨或挪作他用。
四、应急反应和行动
一般地质灾害和轻灾发生后:
(一)灾B乡镇人民政府迅速启动当地应急反应预案,拟定救灾应急工作方案并分组实施。12小时内将灾情上报县人民政府和有关部门;县人民政府和有关部门及时报市人民政府。
(二)县人民政府根据灾情,及时给予指导和帮助,视情况向市政府报告灾情及救灾情况;县级相关部门派工作组了解B查灾情,协助当地开展救灾应急工作。
大灾发生后:
(一)县、乡(镇)人民政府立即启动救灾应急预案。
迅速组织抗灾救灾,了解灾情特别是人员伤亡、生命线工程破坏情况,进行评估,将灾情及评估结果及时上报市人民政府和有关部门。
(二)人员搜索和救援
驻阿部队B据救灾应急需要,迅速调集救援官兵赶赴灾区,帮助灾区政府抢救被压埋、落水、失踪人员,转移安置被围困人员,协助有关部门进行抢险救灾,排除险情。
(三)灾民转移安置
民政部门按照救灾应急领导小组决定的转移路线和安置地点,发布转移安置通知,宣传动员灾区群众及时B移,发放和调配救灾款物,保障灾民的基本生活。
(四)救灾应急资金
民政部门根据灾情,及时制定紧急救助方案,并做好救灾应急款的发放工作。财政部门做好救灾应急款的拨付工作。
(五)医疗救护和卫生防疫
卫生部门迅速组织医疗防疫队伍进入灾区,组建灾区临时医院B医疗所,抢救、转运和医治伤病员:及时检查、监测灾区和灾民安置区饮用水源、食品安全等,采取有效措施防止或控制疫情;迅速向灾区提供所需药品和医疗器械,做好卫生防疫工作。
(六)物资供应
计划经贸、粮食等部门紧急调运救灾所需食品和物资,保证灾区生活必需品供应B保障灾区粮食供给。
(七)交通运输
交通、运管部门抢修被毁的公路、桥梁、涵洞及有关设施,保障灾区交通畅通,优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散。
(八)通信保障
电信部门尽快恢复被破坏的通讯设施,保证救灾应急通信通畅。经批准可B用其他有关部门的通信系统。
(九)基础设施抢险和应急恢复
建设、电力等部门抢修灾区供电、供水、排水、燃气、供热 等基础设施,尽快恢复使用功能。
(十)农田修复和生产自救
水利、农牧等部门负责对损毁的农田和草原水利设施修复;采取有效措施保护畜群,尽力减低损失。
(十一)社会治安保卫
公安部门加强灾区社会治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安和交通秩序,保护救灾物资,保证抢险救灾工作的顺利进行。
(十二)新闻报道
按照县救灾应急领导小组的部署,经审核同意后,领导小组办公室会同臀宣传部、县政府办公室及时对灾情及救灾工作进行宣传报道,负责向公众发布灾情及救灾工作等有关信息。
(十三)接收援助
民政部门做好社会各界提供的救援资金、物资的接收工作。统战、经贸等部门协助做好涉外接收救灾捐赠工作。
(十四)次生灾害的预防
国土资源、屠、气象、环保等部门对灾区易发次生灾害的地区和设施,采取紧急措施并加强监视、预报、预防和治理,防止灾害扩大,减轻损失或消除污染灾害。
五、突发性地质灾害的报告和现场保护
(一)灾害报告
突发性地质灾害发生后,受灾单位必须做到:
1、立即将所发生突发性椭试趾Φ那榭觯报告县突发性地质灾害应急抢险救灾总指挥部办公室,以及本地、主管部门主要负责人。总指挥部办公室接到报告后应迅速向县政府和总指挥、副总指挥报告。
2、尽快将发生灾害的详细情况写出书面报告,报送总指挥部办公室。灾害报告应包括以下内容:
①发生灾害的单位、时间、地点和联系电话、报告人;
②灾害原因、性质的初步判断;
③灾害抢救处理的情况和采取的措施;
④需要由上级政府和有关部门协助灾害抢救和处理的有关事宜;
⑤灾害报告单位、签发人和报告时间。
3、突发性地质灾害的对外报告和公布,由县突发性地质灾害应急抢险救灾总指挥部办公室统一管理,各有关部门按规定和要求及时报告上级归口管理部门。
(二)现场保护
在第一时间进入事故现场的部门和人员,必须注意灾害现场的保护,并迅速采取必要措施抢救人员和财产,防止灾害扩大。在抢救过程中,必须拍照、详细记录⒒嬷圃趾ο殖〖蛲嫉却胧,妥善保存现场重要痕迹。
(三)通讯联络
县政府办公室值班电话:8322843
县国土资源局办公室值班电话:8322214
六、其它事项
(―)本预案是突发性地质灾害发生后,县政府及有关部门实施抢险救灾工作,并协助上级部门进行灾害调查处理的⒌夹砸饧,在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。
(二)县政府各有关部门应结合自身特点,加强宣传教育工作,提高全社会预防地质灾害的意识,并采取各种有效的防范措施。
(三)任何组织和个人都有参加突发性地质灾害抢险救灾的义务。武警支队和消防支队是突发性地质⒑η谰群捅N赖闹饕力量,要积极协调发挥这方面的优势,确保抢险救灾工作的顺利进行。
(四)在抢险救灾过程中,需紧急调用的物资、设备、人员和可用场所,任何组织和个人都不得阻拦或拒绝有关部门接到指挥部下达的任务后,如因玩忽职守,应提供的物资不能按时到达指定地点⒀游笄老站仍质被,造成事故进一步扩大的,要追究有关部门及责任人的法律责任。
(五)灾害发生后,受灾单位所在地党政一把手要立即赶赴灾害现场,按照突发性地质灾害应急救灾总指挥部的指令,全力做好抢险救灾工作。
(六)灾害发生后,受灾单位应向110或119紧急报警,同⑾虮镜鼗蛑鞴懿棵鸥涸鹑吮ǜ妫向周边单位求助,并积极采取门救措施,被求助单位应迅速做出反映,无条件参加救助,与受灾单位共同果断采取措施,防止灾害的扩大;各部门负责人接到报告后应安排人员迅速赶赴灾害现场,参加抢险救灾工作,同时提供必要的救援物资。有关单位必须⒏癖;ぴ趾ο殖。因抢救水源、防止灾害扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时,必须采取必要的保护措施,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
(七)应急救援组织应是一支训练有素的队伍。应急救援人员应按照制定的预案,并根据情况的变化,经常进行培训和必要的演练,使⒘私獗拘幸蛋踩生产方针政策和有关法律法规,以及安全救护规程,熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法,掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。
七、本预案由县国土资源局负责解释。
八、本预案自发布之日起实行。


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