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阿克塞县人民政府关于印发阿克塞县重大安全事故应急救援预案的通知

发布:2016-05-25    来源:     浏览量:1428

各乡镇人民政府,县属有关部门,驻阿有关单位:

为了妥善应对突发事件,做好重大安全事故的应急救援工作,切实减少重大安全事故造成的损失。县安监局对县政府2004年印发的《阿克塞县重大安全事故应急救援预案》(以下简称《预案》)进行了修改完善。修改后的《预案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

二○○九年十一月十日

阿克塞县重大安全事故应急救援预案

为了积极应对可能发生的重大安全事故,及时采取有效措施,高效有序地组织开展事故抢险、救灾工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序,根据《中华人员共和国安全生产法》和《甘肃省政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规,结合我县实际,制定《阿克塞县源笫鹿视急救援预案》(以下简称《预案》)。

一、《预案》的适用范围

本《预案》适用于我县行政辖区范围内发生的造成一次性死亡3人以上(含三人)或直接经I损失100万元以上(含100万元),以及其他性质严重,产生重大社会影响的重大安全事故的应急救援工作。

重大事故包括:1、重大火灾事故。2、重大爆炸事故。3、重大交通事故。4、重大矿山事故。5、重大建筑事故。6、重大中毒事故。7、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大事故。8、电力重大事故。9、其他重大安全事故。

二、重大事故应急救援指挥组织机构

(一)重大事故应急救援工作在县政府的统一领导下,各有关职能部门分工合作,各司其职、密切配合,迅速、高效、有序开展。

(二)县人民政府成立阿克塞县重大事故应急救援总指挥部。总指挥由县长担任,如有特殊情况县长不能到位时,由常务副县长代任。副总指挥由常务副县长和分管安全生产工作的副县长担任;并根据事故情况需要,由总指挥指定相关分管副县长任副总指挥;成员由县安全生产监督管理局、公安局、卫生局、城建环保局、交通局、质监局、国土资源局、中小企业局、教科局、牧农局、民政局、财政局、电力局、天然气站、电信局、移动通讯公司、武装部、武警中队和两乡一镇等部门主要负责人组成。总指挥部下设办公室,办公室设在县安全生产监督管理玻办公室主任由县安全生产监督管理局局长兼任,副主任由县政府办公室副主任担任。

三、重大事故应急救援总指挥部及其办公室的职责

1、发布启动重大安全事故应急救援预案命令;

2、组织相关部门制定现场应急救援方案,并按照救援方案迅速开展救援工作,力争将伤亡和损失降到最低程度;

3、根据事故发生情况,统一部署应急预案的实施工作,并对应急救援工作中发生的争议采取紧急措施处理;

4、在本行政区域内紧急调用各种物资、设备、人员和占用场地等;

5、根据事故灾害情况,有'及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作;

6、配合上级部门进行事故调查处理工作;

7、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚<作;

8、适时发布通告、通报,将事故的原因、责任及处理意见公布于众;

9、定期组织预案的演练,根据情况的变化,及时对预案进行调整、修订p补充。

四、重大事故应急救援指挥部成员单位职责

(一)县安全生产监督管理局

1、根据实际情况,协调民政局、总工会、人事劳动和社会保障局、保险公司及l它相关部门组织对伤亡人员的处置和善后处理;

2、督促、指导事故单位及其所在乡镇、部门及时通知伤亡人员家属,做好相应的接待和安抚解释工作,及时向指挥部报告善后处理情况;

3、负责提出确定危险化学品主要生产、贮存区域及重点目标的建议;

4、牵头负责组织专业技术人员,提供重大事故应急救援的技术支持;

5、牵头负责事故调查工作。

(二)县公安局

1、负责各类重大道路交通、火灾、爆炸、中毒事故的现场扑救和应急处置工作;

2、负责各类事故区域的警戒和交通管制,有关人员的紧急疏散、撤离;

3、负责现场勘查,确定事故原因、事故伤亡人数、伤亡人员的姓名和身份等;

4、负责有关事故直接责任人的监护及逃逸人员的追捕;

5、参加事故调查。

(三)县卫生局

1、负责重大事故中受伤人员抢救治疗工作;

2、负责调动药品、器材、组织医疗卫生应急救援队伍,提供医疗保障;

3、负责重大中毒事故的应急救援和技术支持;

4、负责针对事故对人体、动植物、水源等造成的现实危害和可能产生的其它危害,协调相关部门,迅速采取封闭、隔离、消毒等措施;

5、参加相关事故的调查。

(四)县城建环保局

1、负责重大建筑事故和城市供热、燃气设施等重大事故的应急救援和技术支持;

2、负责提供事故场所地下供水、气、热管网情况;

3、负责组织人员对事故中受损的建筑物进行评估、鉴定等工作;

4、负责危险化学品等事故现场监测工作,及时通报危险、危害的范围;

5、负责污染物的处置工作,防止事故危害扩大;

6B参加相关事故调查。

(五)县交通局

1、负责本县区域内重大交通事故应急救援工作;

2、负责事故区域道路管制和围困乘客的救助工作;

3、负责各类重大事故应急救援物资运输工作,及时把应急救援物资和设备运送到事故抢救现场;

4、参加相关事故调查u

(六)县质量技术监督局

1、负责锅炉、压力容器和特种设备重大事故现场处置和提供技术支持;

2、参加相关事故的调查。

(七)县国土资源局

1、负责本县区域内重大矿山事故应急救援工作;

2、负责提供事故矿点的位置地形,开采点的图纸和技术资料等;

3、参加矿山事故调查。

(八)中小企业局

1、协助本县区域内重大矿山事故应急救援工作;

2、负责协调乡镇企业事故单位,并提供有关资料;

3、参加相关事故调查。

(九F县教育科学技术局

1、负责协调学校等系统的重大事故应急救援工作;

2、负责各类重大事故所在区域的气象监测和预报工作,提供气象数据资料。

(十)县牧农局

1、负责本县区域内重大农机事故、草原火灾事故及牧区山洪事故应急救援工作;

2、协助指导乡镇的重u事故应急救援;

3、协助参加相关事故的调查。

(十一)县民政局

1、负责受灾人员的安置工作;

2、组织落实社会救灾队伍和物资,配合做好善后处理工作。

(十二)县财政局

负责确保落实事故抢险和事故处理资金工作。

(十三)县电力局

1、负责事故现场供、用电应急处置;

2、快速修复损坏的供配电设备,及时恢复正常供电。

(十四)天然气站

1、负责事故现场供气管网应急处置;

2、负责提供事故场所输气管网情况和提供技术支持;

3、快速修复损坏的供气管网和设备,及时恢复正常供气。

(十五)县移动通讯公司和电信局

1、负责应急救援现场的通讯保障;

2、快速修复损坏的通讯设备和通讯网,及时恢复通讯。

(十六)两乡一镇人民政府

负责组织制定、实施开展定期演练本辖区重大事故应急救援预案。<强对本辖区的安全管理。及时汇报可能造成重大事故的信息和情况,服从阿克塞县重大事故应急救援总指挥部的统一指挥,负责配合本辖区内重大事故的应急救援工作。

五、重大安全事故的报告和现场保护

(一)重大事故发生后,:故单位应快速向110122119紧急报告,同时报告归口单位,接报单位:即将所发生的事故报告县人民政府办公室和县重大安全事故应急救援总指挥部办公室负责人。报告内容为发生事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施。

(二)办公室接到重大事故报告后,应o即报告县长和常务副县长,由县长或常务副县长按本《预案》规定,迅速组成总指挥部,同时通知有关成员单位和县公安局迅速赶赴现场,必要时将事故情况通报县武装部或武警中队,请求事故抢救或支援,并及时上报市政府办公室。

(三)有关成员单位接报后,应立即启动本部门相应应急救援预案,组织协调事故抢险救灾和调查等事宜。

(四)重大事故发生后,事故发生地和有关单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

六、重大事故应急措施

(一)重大事故发生后,县重大事故应急救援总指挥部应立即投入运作,总指挥部及各成员单位负责 应迅速到位履行职责,及时组织实施相应事故应急预案,并随时将事故抢救情况报市政府。

(二)交通、电信、供电、供水、供气、供热等公用设施管理部门应当采取有力措施,尽快恢复被损坏的道路、供电、通信、供水、供气、供热等相关设施,确保应急救援工作的顺利开展。

(三)公安部门应加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动、维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施,防止逃逸。

(四)卫生部门应立即组织急救队伍,及时提供救护所需药品,利用各种医疗设备,抢救伤员;其他相关部门应做好抢救配合工作。

(五)交通运输部门应保证应急救援物资的运输。

(六)在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员e占用场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。

(七)事故发生初期,事故单位和现场人员应积极采取有效措施进行抢险救灾,防止事故的扩大。同时注意保护现场的痕迹、物证。

七、各成员单位事故应急处理预案及要求

(一)道路交通事故

按照县公安局(交警大队)负责制定的应急救援预案实施。

(二)火灾事故

按照县公安局(消防大队)负责制定的应急救援预案实施。

(三)矿山事故

按照县国土资源局、中小企业局负责制定的应急救援预案实施。

(四)建筑事故

按照县城建环保局负责制定的应急救援o案实施。

(五)民爆物品和危化品事故

按照县公安局负责制定的应急救援预案实施。

(六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故

按照F质量技术监督局负责制定的应急救援预案实施。

(七)急性中毒事故

按照县卫生局负责制定的应急救援预案实施。

(八)电力事故

按照县电-局负责制定的应急救援预案实施。

(九)其他事故

按照相关部门制定的预案由县政府有关部门配合实施抢险救灾工作。

应急救援预案,应当包括以下主要内容:

1、明确应急救援组织网络,相关职责及通讯联络方法;

2、事故发生后迅速到达现场的保证手段;

3、到达现场后应急救援系统立即运行的措施;

4、现场应急处置的具体措施:(1)现场保护;(2)维护秩序;(3)处置险情;(4)抢救伤员;(5宋_GB2312>)疏散人员。

5、应急救援的队伍、物资(含装备、设备)保障;

6、应急救援的专业技术支持;

7、应急救援的医疗保障;

8、应急救援的交通运输保障。

八、其它事项

(一)本《预案》是发生重大事故后,县人民政u及有关部门实施抢险救灾工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见,在实施过程中应依据不同情况随机进行处理。

(二)政府各部门应结合各自职责,加强安全宣传教育,提高全社会预防重大事故的意识,落实有效的防范措施,防止各类事故的发生。

(三)任何组织和个人都有义务参加重大事故的抢险救灾。县武装部和武警中队是重大事故抢险和保卫的重要力量。

(四)各成员部门、各乡镇人民政府(包括神威化工公司、中油公司新城加油站、天然气P、供热公司、塞阳股份有限公司、赛宝包装公司、各矿山企业),按照本《预案》的要求,结合本地、本系统的特点和实际情况,在本《预案》下发之日起20日内制定各自的应急救援预案,报县安全生产委员会办公室。

(五)重大事故发生后,事故单位和所在地主要负责人必须立即赶赴事故现场,按照县重大事故应急救援指挥部的指令,全力做好抢险救灾工作。因玩忽职守,延误时机,造成事故进一步扩大的,将追究有关责任人的法律责任。

(六)各相关责任部门和乡镇人民政府,各行业主管部门要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容,并组织有关人员认真学习,定期进行演练,掌握预案的要求,有条不紊地开展事故应急救援工作。


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